Setelah peristiwa dahsyat di New York bersama The Avengers, Steve Rogers alias Captain America hidup tenang di Washington, D.C. dan mencoba menyesuaikan diri dengan dunia modern. Tapi ketika S.H.I.E.L.D. rekannya diserang, Steve terlibat dalam jaringan intrik yang mengancam dunia dalam bahaya. Bergabung dengan Black Widow, Captain America berjuang untuk mengungkap konspirasi yang semakin luas sambil melawan pembunuh profesional yang dikirim untuk membungkamnya di setiap kesempatan. Ketika keseluruhan plot jahat terungkap, Captain America dan Black Widow meminta bantuan sekutu baru, Falcon. Namun, mereka segera menghadapi musuh yang tak terduga dan tangguh—Prajurit Musim Dingin.
